國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》的通知

國辦發(fā)〔2018〕81號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳          

2018年8月6日          

（此件公開發(fā)布）

港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法

第一條為便利港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）工作、學(xué)習(xí)、生活，保障港澳臺居民合法權(quán)益，根據(jù)《居住證暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條港澳臺居民前往內(nèi)地（大陸）居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，根據(jù)本人意愿，可以依照本辦法的規(guī)定申請領(lǐng)取居住證。

未滿十六周歲的港澳臺居民，可以由監(jiān)護人代為申請領(lǐng)取居住證。

第三條港澳臺居民居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、居住地住址、公民身份號碼、本人相片、指紋信息、證件有效期限、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)次數(shù)、港澳臺居民出入境證件號碼。

公民身份號碼由公安機關(guān)按照公民身份號碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制。香港居民公民身份號碼地址碼使用810000，澳門居民公民身份號碼地址碼使用820000，臺灣居民公民身份號碼地址碼使用830000。

第四條各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)配合港澳事務(wù)、臺灣事務(wù)、發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第五條各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善港澳臺居民居住證管理信息系統(tǒng)，做好居住證申請受理、審核及證件制作、發(fā)放、管理工作。

第六條港澳臺居民居住證的有效期限為五年，由縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)。

第七條港澳臺居民居住證采用居民身份證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作，具備視讀與機讀兩種功能，視讀、機讀的內(nèi)容限于本辦法第三條規(guī)定的項目。

港澳臺居民居住證的式樣由公安部商國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室制定。

港澳臺居民居住證由省級人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一制作。

第八條港澳臺居民申請領(lǐng)取居住證，應(yīng)當(dāng)填寫《港澳臺居民居住證申領(lǐng)登記表》，交驗本人港澳臺居民出入境證件，向居住地縣級人民政府公安機關(guān)指定的公安派出所或者戶政辦證大廳提交本人居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

第九條居住證有效期滿、證件損壞難以辨認(rèn)或者居住地變更的，持證人可以換領(lǐng)新證；居住證丟失的，可以申請補領(lǐng)。換領(lǐng)補領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交驗本人港澳臺居民出入境證件。

換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十條港澳臺居民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，符合辦理條件的，受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)發(fā)放居住證；交通不便的地區(qū)，辦理時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間不得超過10個工作日。

第十一條港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）從事有關(guān)活動，需要證明身份的，有權(quán)使用居住證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。

第十二條港澳臺居民居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為港澳臺居民居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國家及居住地規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第十三條港澳臺居民居住證持有人在內(nèi)地（大陸）享受下列便利：

（一）乘坐國內(nèi)航班、火車等交通運輸工具；

（二）住宿旅館；

（三）辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業(yè)務(wù)；

（四）與內(nèi)地（大陸）居民同等待遇購物、購買公園及各類文體場館門票、進(jìn)行文化娛樂商旅等消費活動；

（五）在居住地辦理機動車登記；

（六）在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證；

（七）在居住地報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；

（八）在居住地辦理生育服務(wù)登記；

（九）國家及居住地規(guī)定的其他便利。

第十四條國家機關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十五條港澳臺居民居住證持證人有下列情形之一的，其所持居住證應(yīng)當(dāng)由簽發(fā)機關(guān)宣布作廢：

（一）喪失港澳臺居民身份的；

（二）使用虛假證明材料騙領(lǐng)港澳臺居民居住證的；

（三）可能對國家主權(quán)、安全、榮譽和利益造成危害的；

（四）港澳臺居民出入境證件被注銷、收繳或者宣布作廢的（正常換補發(fā)情形除外）。

第十六條違反規(guī)定辦理、使用居住證的，依照《居住證暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

國家機關(guān)及其工作人員違反居住證管理相關(guān)規(guī)定的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條首次申請領(lǐng)取居住證，免收證件工本費。換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。具體收費辦法參照《居住證暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條港澳臺居民遷入內(nèi)地（大陸）落戶定居的，按照有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

第十九條本辦法所稱“港澳臺居民”是“港澳居民”和“臺灣居民”的統(tǒng)稱。其中，“港澳居民”是指在香港、澳門特別行政區(qū)定居且不具有內(nèi)地戶籍的中國公民；“臺灣居民”是指在臺灣地區(qū)定居且不具有大陸戶籍的中國公民。

本辦法所稱“港澳臺居民居住證”，包括中華人民共和國港澳居民居住證、中華人民共和國臺灣居民居住證。

本辦法所稱“港澳臺居民出入境證件”，包括港澳居民來往內(nèi)地通行證、五年期臺灣居民來往大陸通行證。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本行政區(qū)域綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要等因素，根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十一條本辦法自2018年9月1日起施行。